【司法厅】深入推进“两学一做” 扎实开展作风整顿 汇聚起务实担当风清气正的强大正能量


——沃岭生厅长在省直司法行政系统“两学一做”

学习教育常态化制度化和作风整顿工作会议上的讲话

(2017年6月5日)


大家知道,5月25日,省委相继召开了全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议和省直机关作风整顿工作会议。新一届省委对此高度重视,张庆伟书记、陈海波副书记分别代表省委就全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作和省直机关作风整顿工作,发表了重要讲话。省委领导同志的讲话立意高远,切中时弊,令人警醒,催人奋进,具有很强的思想性、指导性和现实针对性。6月1日,厅党委召开专门会议,迅速传达学习了省委“两个重要会议”精神,并研究制定了省直司法行政系统贯彻落实意见。今天我们召开这次视频工作会议,就是要从省厅到两局两院再到基层狱所,对“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作一并动员部署,确保这两项重要工作不折不扣地落实省委部署要求,在省直司法行政系统实现同频共振、精准发力,结出丰硕成果。

下面,我代表厅党委,讲三点意见。

一、以站位全局的新高度,深刻认识推进省直系统“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作的重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求,是把全面从严治党引向纵深的重要举措,是实现全面振兴发展的重要保证。去年以来,省直司法行政系统各级党组织和广大党员按照省委和厅党委部署要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,始终把开展“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务来抓,推动学习教育取得了明显成效。省直系统广大党员干部的“四个意识”明显增强,党性观念不断强化,党内政治生活持续规范,基层组织建设不断加强,有效推动了学习教育从关键少数向全体党员、从集中性教育向经常性教育延伸。在看到积极变化的同时,要清醒地看到,当前在省直系统有的党组织仍然存在党内政治生活不严肃不认真不经常的问题,一些党员干部存在思想基础不牢、素质不优、形象不佳、发挥作用不够的问题,一些领导干部存在作风不硬不实、不担当不作为的问题,一些党组织存在党建主体责任抓得不到位、措施不得力的问题,一些单位还存在对党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的问题。要清醒地看到,对每一名党员来说,用党章党规规范言行,用党的创新理论武装头脑,不是一阵子的事,而是一辈子的事,党性锻炼和思想改造永无止境,必须始终保持足够的热情和韧劲,不能有丝毫的厌烦情绪和松懈心理。要清醒地看到,践行“四讲四有”合格党员标准,是长期的政治要求,党员今天合格不等于以后合格,一时合格不等于永远合格,做合格党员没有完成时、始终是进行时。要清醒地看到,推进“两学一做”学习教育不仅要体现在思想觉悟上、党性修养上,更要体现在实际行动中,落实到干事创业上。推动学习教育不能单摆浮搁、空对空、两层皮,必须与我们省直司法行政各项工作深度融合,与我们干警职工的自身职责、与我们党员干部正在做的事情有机衔接、互为表里。这些现象都充分说明,省直司法行政系统推进“两学一做”学习教育任重道远,各级党员干部要登高望远、站位全局,自觉把推进“两学一做”学习教育常态化制度化责任扛在肩上、任务抓在手上,以钉钉子精神抓出新的成效来。我们就是要在全面从严治党的新形势下,通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,努力实现全面从严治厅、全面从严治局、全面从严治院、全面从严治狱(所),真正做到踏石留印、抓铁有痕,驰而不息、久久为功。

在省直机关开展作风整顿活动,意义重大、影响深远。首先,开展作风整顿工作是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的关键举措。习近平总书记指出,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙,把我们党和人民群众隔开,我们的党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。去年习近平总书记对我省两次重要讲话,明确要求要坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证,要充分调动广大干部的积极性,不断提升工作精气神。落实好习近平总书记重要讲话精神,要求我们必须自觉把改进省直系统干部作风作为一项重要政治任务来抓,一步一个脚印、扎扎实实地把总书记讲话精神落实到位。其次,开展作风整顿工作是全面贯彻落实省第十二次党代会精神的重要保证。新一届省委坚持以作风建设破题开路、调整工作状态、转变工作作风,以坚决果敢的姿态向不良风气亮剑,努力在全省上下形成奋发图强、干事创业的新风正气,奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。张庆伟书记对开展省直机关作风整顿明确要求,“要突出重点、精准发力,要领导带头、以上率下,要整体谋划、合力推进,要抓在日常、严在经常”。要以实效取信于民,让全省上下相信有这样一支干部队伍,可以和人民群众一道攻坚克难、同甘共苦,把黑龙江的事情办好。陆昊省长就加强和改进作风,提高各级政府整体工作水平特别是做好经济工作的专业化水平提出了具体要求。陈海波副书记指出,这次省委省政府对开展省直机关作风整顿是下了大决心的,也是要动真的、来实的,不达目的不罢休的。省直系统各部门各单位一定要警醒起来、振作起来、严肃起来,以时不我待的紧迫感和责任感投入到作风整顿工作中来。应该说,当前省直司法行政系统干部队伍主流是好的,但在作风建设方面也存在一些不容忽视、不容回避的问题。在今年3月份和刚刚过去的6月2日省直机关工委先后两次对我厅机关工作作风的随机抽查中,仍然有个别人员思想不自觉、认识不到位、行为不规范,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购,从事与工作无关的事项,被检查组人员抓了“现行”。这在一定程度上影响了省厅机关形象,拉黑了省直系统整体。这里,我要强调的是,这些事可能你被抓了一次,但决不会仅仅发生一次;这些事可能是日常事、具体事,但决不是无足轻重、无关痛痒的小事。同时,我们也发现省直系统一些人员出工不出力、出力不出彩,甚至个别人员以种种借口(常年泡病号、家庭负担重)不出工,或者把撤离职守、迟到早退、随意脱岗当成家常便饭,把本应自己承担的任务推给单位、推给别人;个别人员八小时以内工作时间不务正业,可以自由支配、随意浪费;八小时之外私有时间绝不能占有,干活加班成为老皇历、过去时;个别人员竞争上岗前后,表现判若两人;个别人员在开会期间坐姿不佳、东倒西歪,溜号走神、翻看手机,自律不严、随意出入。我曾说过,推进省直系统工作靠谁,就靠我们这支干部队伍;社会由外向内、基层由下向上看谁,就看我们机关干部队伍。既然我们常说干啥吆喝啥、干啥像啥,那么,就干部个人来讲,要站有站相、坐有坐相、工作就有工作相,就像有人说过的那样,“坐如钟、站如松、走如风”;就省直系统各部门各单位来讲,机关就得像个机关样,基层就得像个基层样,窗口单位就得像个窗口单位样。尤其是省厅机关,作为全系统的领率机关,作为全省司法行政事业的运转枢纽,责任在全系统之先,作风为全系统示范。整顿作风,必须从省厅领导班子和省厅机关开始,一级做给一级看,一级带着一级干,从小事小节抓起,以上率下推动省委省政府重大决策部署落实落靠。我们就是要以推进省直系统作风整顿为契机,带出过硬队伍,打造过硬机关,真正在省直系统把不良风气扭过来,把清风正气树起来。

二、以切实管用的硬措施,高标准高质量推进省直系统“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作

对省直司法行政系统来说,无论是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,还是扎实开展作风整顿工作,都要强化顶层设计,坚持从严从实,敢于叫真碰硬,真正实现融入日常、抓在经常、改进工作、提升效能的预期目标。关于这两项重要工作的具体任务,在省厅印发的实施方案中都要明确规定。这里,我再分别强调一下。

——在深入推进省直系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化方面,要按照中央、省委、厅党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,认真落实好张庆伟书记在全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上的重要讲话精神,结合省直系统实际,立起标尺,突出重点,扎实推动各项工作。一要在打牢“学”这个基础上实现常态化制度化。要紧密联系实际,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要在推进“做”这个关键上实现常态化制度化。省直系统各级党组织要按照“四讲四有”标准,从法律服务、法治保障、法治宣传岗位职责出发,真查实改,教育引导每名党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。三要在抓住“帮”这个主体上实现常态化制度化。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,切实做到融入日常、抓在经常。要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,真正把省直系统党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。四要在明确“析”这个重点上实现常态化制度化。要坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要坚持对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。五要在发挥“带”这个表率上实现常态化制度化。要突出“关键少数”作用,坚持一厅两局两院机关、各级党员领导干部率先垂范。特别是副处级以上党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课,知敬畏、存戒惧、守底线,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

——在扎实开展省直系统作风整顿工作方面,要以省第十二次党代会精神为指导,结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,注重从省直系统各级领导干部做起,从小事小节改起,下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题。一要把握关键目标。通过开展作风整顿,在省直系统努力实现“四个意识”明显增强,办事效率明显提高,重点难点明显突破,基层群众明显受益的预期成效。二要把握关键任务。在省直系统要坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”,要树立五好作风,祛除五坏作风,具体讲,一是着力解决思想僵化、因循守旧的问题,形成勤于学习好作风。二是着力解决粗枝大叶、标准不高的问题,形成严谨细致好作风。三是着力解决效率低下、工作不落实的问题,形成勤勉高效好作风。四是着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题,形成务实担当好作风。五是着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题,形成严格自律好作风。在这里,我想着重指出的是,省直司法行政系统各级党员干部都要对照标准、自我画像,都要扪心自问、内省检视,在我们自己身上,在我们身边同事,在我们职责范围内,在我们工作单位里,还有多少画地自守、不思进取,庸懒散拖、推诿扯皮,未战先怯、遇难就退,任性乱为、纪律散漫等这样的不良作风,我们现在就要行动起来,自查自改、立查立改。开展作风整顿,省直司法行政系统就是要盯住这些突出问题,切实把问题查深找准摸透,追根溯源,见物见人,坚决做到问题不查清绝不放过,责任不追究绝不放过,整顿不彻底绝不放过,就是要把歪风邪气打下去,把新风正气树起来。三要把握关键环节。按照省委统一部署要求,省直司法行政系统作风整顿从今年5月下旬已经开始,至12月底结束,分为学习教育、思想发动,细查深剖、找准问题,深入整改、建章立制,公开评议、检验成果四个阶段进行。省直系统各部门各单位对查出的问题,要逐一列出清单、分出类别、排出次序,制定具体的时间表、路线图,通过工程化管理、项目化推进的办法,集中力量加以解决,防止问题反弹。四要把握关键少数。省委明确提出开展作风整顿,各级领导干部都要坚持从自身做起,叫响向我看齐、真正当好表率,始终用“三严三实”的标尺衡量自己,用“两学一做”的实践检验自己,带头勤于学习,带头查摆问题,带头整改提高,在坚决落实中央和省委、省政府重大决策部署上作表率,在深入学习贯彻省第十二次党代会精神上作表率,在全面提升本部门本单位工作水平上作表率,在营造良好政治生态上做表率,抓班子带队伍,真正把不良风气扭过来,把清风正气树起来。

三、以务实担当的新作风,确保省直系统“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作任务落到实处

省直司法行政系统深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作,自始至终要加强组织领导,精心部署安排,以新作风推进新任务,确保省委要求和省厅各项部署落地生效。

(一)加强组织领导。省厅成立的“两学一做”学习教育领导小组,在常态化制度化要求背景下,原有组成单位和人员不变,要继续发挥好统筹谋划、组织实施、督促指导作用。省直系统作风整顿领导小组,由我担任组长,其他厅领导担任小组副组长。领导小组下设办公室,内设综合协调、作风评议、监督问责、督导检查4个工作组。省直系统各部门各单位都要成立相应领导机构,党委主要负责同志要履行第一责任人责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实,并要带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,为本部门本单位广大党员干部、干警职工做出表率。省厅将把“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作,纳入各部门各单位管党治党责任清单,做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。对搞形式、走过场,组织不力、问题较多的单位要批评教育、严厉问责,确保责任传导到位、落实到位。

(二)明确责任分工。省厅“两学一做”学习教育领导小组各成员原有分工不变,继续结合新形势新任务,抓好自身职责。省直系统作风整顿工作,由厅政治部负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进。综合协调组工作由厅组织宣传处牵头负责,并承担综合业务及协调各类媒体工作,营造良好舆论氛围。作风评议组工作由厅直机关党委牵头负责,并承担作风公开评议工作,要对机关出勤率、在岗率、专注率“三率”等突出问题拿出切实管用措施,绝不能来与不来一个样、干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样;厅干部警务处牵头承担流程再造工作顶层设计、协调推进、业务指导;厅法制处、监狱戒毒处分别牵头承担在法律服务窗口、执法单位窗口实行“四零”承诺服务,监狱局、戒毒局及厅机关各有关处室、厅直各单位分工配合;厅办公室牵头承担推动建立“互联网+政务服务”体系,完善网上政务平台,开展网上联审、网上办理,让信息多跑路,群众少跑路。监督问责组工作由驻厅纪检组牵头负责,承担作风整顿活动全程监督、正风肃纪、追责问责;督导检查组工作由厅政治部副主任牵头负责,采取督查、巡查和抽查等形式,不定期对省直司法行政系统作风整顿情况进行督导检查、通报情况、推动整改。省直系统各部门各单位既要结合实际,抓好自身整顿工作,又要加强沟通协调,形成“一盘棋”格局,合力推进省直系统作风整顿活动深入开展。

(三)严格督查问责。省厅将设立作风整顿专项举报电话,集中受理办理反映省直司法行政系统干部作风方面的问题。要实行全程督查,成立若干督查组,对省直司法行政部门出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒,推诿扯皮等突出问题进行明查暗访,把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节,对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题,坚决直查快办。要从严查处问责,对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位,视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件,点名道姓通报,公开曝光、形成震慑。

(四)强化舆论引导。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体,大力宣传正面典型,发挥示范作用;及时通报个别反面典型,发挥警示效应,努力为省直系统“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作营造良好氛围。

最后,我要特别指出的是,张庆伟书记在省直机关作风整顿工作会议上专门强调,整顿就是整顿,不是一般性教育,问题较多该作出组织调整的,就要作出组织调整。省委将以作风整顿为契机,积极推进干部能上能下,决心不改作风就换人,不见成效不撒手,不获全胜不收兵。如果说,开展“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作,是省委部署要求的一场硬仗的话,那么我们省直系统上下必须戮力同心打赢这场攻坚战,今天的会议也可以说是战前部署、战前动员,各部门各单位要立好军令状、成为得胜军。

同志们,开展省直系统“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作与推进省直司法行政各项工作,我们要统筹安排,实现双促进、双提高。各级党员干部要严守规矩不越线、撸起袖子加油干,促进省直司法行政系统党建工作深入开展,系统作风明显改善,队伍素质不断提升,为奋力走出龙江全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。